2009年10月29日，中国人力资源和社会保障部网站公布了《关于进一步做好在国内就业的华侨参加社会保险有关工作的通知》，规定华侨可凭本人有效护照办理参保手续，各项业务办理程序与国内其他参保人员一致。此前，各地虽已逐步将在国内就业华侨纳入社会保险覆盖范围，但由于华侨没有居民身份证，无法办理登记手续，使得华侨参保一度成为“一纸空文”。